Gaza es la tierra de las pocas opciones posibles
Por Raphael S. Cohen
Este comentario fue publicado originalmente por Foreign Policy el 4 de marzo de 2025.
En las últimas semanas se ha hablado mucho de los planes del gobierno de Trump para el "día después" en Gaza. Sin embargo, se ha prestado menos atención a evaluar lo que podría suceder en Gaza si Israel y Hamás llegaran a un acuerdo para poner fin a la guerra actual después de un último intercambio de rehenes por prisioneros.
La respuesta breve es que no es buena. Si sigue así, Hamás probablemente reconstruirá el país, Gaza seguirá en ruinas y un acuerdo de paz duradero será prácticamente imposible.
En primer lugar, es probable que Hamás recupere su fuerza con el tiempo. En vísperas del ataque del 7 de octubre de 2023, Hamás parecía más una fuerza paramilitar que una organización terrorista típica. Contaba con entre 25.000 y 30.000 agentes divididos en cinco brigadas regionales , 24 batallones y una serie de unidades especializadas (entre ellas, operaciones aéreas, marítimas y especiales). Estaba armado con un arsenal que incluía hasta 30.000 cohetes, lo que hacía que Hamás fuera más grande que los ejércitos de algunos países europeos. Y, de hecho, el ataque del 7 de octubre se llevó a cabo más como un asalto militar convencional (con objetivos de compañía y batallón) que como uno suele imaginar un ataque terrorista.
Tras casi 16 meses de combates, Hamás se ha visto degradado a una insurgencia. El ejército israelí calcula que ha eliminado entre 17.000 y 20.000 soldados rasos en la guerra hasta el momento. Gran parte de los dirigentes de alto rango han muerto, entre ellos el jefe político Ismail Haniyeh, el jefe militar Mohammed Deif, su adjunto, Marwan Issa, y, sobre todo, el jefe de Gaza y cerebro de los atentados del 7 de octubre, Yahya Sinwar. Menos conocidas, pero posiblemente igual de importantes, las operaciones militares israelíes también diezmaron el liderazgo de nivel medio de Hamás: ocho comandantes de brigada, 30 comandantes de batallón y 165 comandantes de compañía o pelotón han muerto. Sin estos líderes operativos y tácticos, Hamás tendría dificultades para llevar a cabo otro asalto coordinado a gran escala como el del 7 de octubre.
Sin embargo, Israel aún no ha logrado desmantelar a Hamás como organización. El hecho de que los negociadores de Hamás en Qatar hayan podido negociar un acuerdo, identificar a los rehenes que aún tienen en su poder y luego entregarlos de manera ordenada sugiere que el mando y el control de Hamás pueden estar maltrechos, pero siguen intactos. Con el cese del fuego y la renovada libertad de movimiento en el territorio, es casi seguro que los eslabones rotos que había en la cadena de mando ya estarán remendados.
Con el cese del fuego y la renovada libertad de movimiento en el territorio, es casi seguro que los eslabones rotos que pudiera haber en la cadena de mando de Hamás ya estarán reparados.
En consecuencia, si Israel no encuentra una manera de consolidar sus ganancias militares, Hamás podrá reconstituir sus filas. Según estimaciones estadounidenses, Hamás reclutó a unos 15.000 nuevos combatientes durante el conflicto. Si bien es poco probable que estos combatientes sean tan experimentados como sus predecesores, parte de este déficit de experiencia probablemente se llenará con los prisioneros palestinos que Israel liberó como parte de su acuerdo para liberar a 33 rehenes de las garras de Hamás. Durante la fase inicial del alto el fuego, Israel acordó liberar a más de 1.900 prisioneros palestinos , incluidos prisioneros de seguridad que cumplen cadena perpetua por asesinato y otros delitos graves. Es de suponer que la liberación de los 59 rehenes restantes implicaría la liberación de un número similar de prisioneros. Según un informe del interventor israelí de 2021, los "prisioneros de seguridad" tienen una tasa de reincidencia del 18 por ciento . Si esa tasa continúa, las filas de Hamás se verán reforzadas por cientos de combatientes endurecidos, como mínimo.
Si Israel no puede impedir que Hamás recupere sus filas, es probable que recurra a restricciones de seguridad cada vez más estrictas en Gaza. Esto es un problema, porque Gaza está hoy en ruinas. Las Naciones Unidas sugieren que más de 1,8 millones de personas en Gaza necesitan refugio y que 170.000 edificios (casi siete de cada diez estructuras anteriores a la guerra) han sido dañados o destruidos. Las Naciones Unidas estiman que reconstruir Gaza podría llevar al menos 15 años , mientras que Estados Unidos ha estimado que esto requerirá al menos entre 10 y 15 años .
Sin embargo, esas estimaciones se basan en la condición de que Israel permita la importación de materiales de construcción, lo que no está garantizado. Una gran parte de los materiales de construcción son fundamentalmente de doble uso: el mismo hormigón y las varillas de refuerzo que se necesitan para reconstruir viviendas y hospitales pueden destinarse a reconstruir la red de túneles de Hamás. De manera similar, con 50 millones de toneladas de escombros que deben retirarse , Gaza necesita equipos de excavación . Pero ese mismo equipo también puede utilizarse para la construcción de túneles. Hamás ha reutilizado anteriormente elementos aparentemente tan inocuos como tuberías de agua para fabricar cohetes.
Las estrictas restricciones a lo que entra en Gaza tal vez no impidan que Hamás se rearme. Estados Unidos estima, por ejemplo, que hay 30.000 municiones sin explotar en Gaza que es necesario desarmar . Eso no sólo pone a los civiles en riesgo de detonaciones accidentales, sino que también significa que Hamás presumiblemente tiene acceso a toneladas de material explosivo para reutilizarlo en armamento.
Hamas también puede introducir armas de contrabando. Es probable que Israel insista en inspeccionar los convoyes o barcos que se dirigen a Gaza, pero históricamente los contrabandistas suelen encontrar la manera de hacerlo. Y luego está la vasta red de Hamas, de entre 560 y 720 kilómetros de túneles que atraviesan la Franja. Israel afirmó que ha destruido alrededor del 80 por ciento de los túneles de Rafah y el 85 por ciento de los de Khan Younis, pero otros informes sugieren que aún quedan grandes franjas intactas. E incluso si la afirmación del 80 por ciento es cierta, sigue significando que Hamas tiene decenas de túneles para contrabandear y almacenar armas.
Todo esto significa que, muy probablemente, en una Gaza posterior al acuerdo, Hamás tendrá el personal, la infraestructura y el armamento para seguir siendo una organización militar importante en Gaza.
Esto produciría una serie de efectos negativos de segundo orden. El más directo sería que sería un desafío para cualquiera excluir por completo a Hamás de la posibilidad de tener voz y voto en el gobierno de Gaza, como han insistido Israel, Estados Unidos y otros. Pocos países tienen la fuerza militar necesaria para enfrentarse a una organización militar tan endurecida como Hamás, y menos aún tienen la voluntad de hacerlo. No está claro si las Fuerzas Nacionales de Seguridad palestinas podrían enfrentarse a Hamás ahora, especialmente considerando que Hamás las expulsó del territorio una vez antes, en 2007.
Los garantes externos parecen poco prometedores. Incluso con las propuestas de la administración Trump, Estados Unidos no tiene interés en enviar tropas a Gaza. Europa tiene una capacidad militar limitada, y se avecina un enorme compromiso de seguridad con Ucrania . Eso deja una coalición de estados árabes. Pero recordemos cómo otra coalición liderada por árabes luchó para combatir a otro aliado iraní -los hutíes- hace apenas unos años. Es justo preguntar si muchos de esos mismos socios de coalición estarían a la altura de la tarea en Gaza.
Sin un garante de la seguridad, ¿quién va a querer financiar la reconstrucción de Gaza? Eso va a requerir mucho dinero: unos 53.200 millones de dólares en la próxima década, según una estimación conjunta de la Unión Europea, las Naciones Unidas y el Banco Mundial. Ni Israel ni Estados Unidos van a pagar la factura, especialmente si Hamás sigue presente en el territorio. Europa ha expresado cierto interés en ayudar, pero con una tarea de reconstrucción aún más gigantesca en perspectiva en Ucrania, por no mencionar la lucha por destinar recursos a la defensa, hay límites reales a la generosidad europea. Y luego están Arabia Saudita y otros estados ricos del Golfo. Sin duda tienen los fondos , pero es cuestionable que estén dispuestos a hacer una inversión tan considerable si pudiera ser destruida en otra guerra entre Israel y Hamás.
Si Hamás recupera el poder en Gaza, aunque sea lentamente, la posibilidad de un acuerdo político duradero con Israel es entre escasa y nula.
Por último, si Hamas recupera el poder en Gaza, aunque sea lentamente, la posibilidad de un acuerdo político duradero con Israel es entre escasa y nula. Después de todo, hasta hace poco, la ideología central de Hamas se basaba en la destrucción de Israel y la muerte de sus habitantes judíos. Incluso si Hamas suaviza sus posturas, es poco probable que eso alivie las preocupaciones de seguridad de Israel. Hamas lo intentó antes (sobre todo con una nueva plataforma política en 2017 ) y no impidió la masacre del 7 de octubre.
Del lado israelí, una gran mayoría de israelíes dice que prefiere una segunda fase del acuerdo de rehenes con Hamas en lugar de reanudar la guerra. Pero porcentajes similares también se oponen a cualquier tipo de solución de dos Estados o creen que se puede lograr una paz permanente. En todo caso, el electorado israelí está virando hacia la derecha. Con las heridas del 7 de octubre todavía frescas -y un Hamas degradado pero no destruido todavía al otro lado de la frontera- la perspectiva de que los israelíes otorguen concesiones en la escala necesaria para prevenir permanentemente otro conflicto es muy poco probable.
Por lo tanto, si se mantiene la trayectoria actual, la cuestión no es si se producirá otra guerra en Gaza, sino cuándo. Y, por si esa proyección no fuera lo bastante sombría, las guerras en Gaza se han ido haciendo más largas y más letales, lo que significa que la próxima guerra en Gaza puede ser incluso más sombría que la actual. De hecho, los estrategas israelíes han denominado a esta dinámica "cortar el césped" : Hamás ataca, Israel reduce el tamaño del grupo y luego la amenaza vuelve a crecer. A falta de cualquier choque exógeno masivo que indique lo contrario, esa es también la trayectoria de la guerra actual.
El plan de Trump de expulsar y reasentar a dos millones de palestinos de Gaza puede no ser una política moral, prudente o práctica, pero apunta a un hecho fundamental: sólo una solución original que cambie la dinámica estructural del conflicto puede evitar la trayectoria actual, que también tiene muy mala pinta.
Fuente:
https://www.rand.org/pubs/commentary/2025/03/gaza-is-the-land-of-no-good-options.html